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农村“三变”改革扩大试点村变富民增收探出新路子

来源:安徽日报农村版 2018-02-09 12:09   澳门葡京开户

澳门葡京开户 www.dietprescriptions-rx.com 本报记者张玉芳

资源变资产

壮大村集体经济

资源变资产,就是在清查核实、确权登记、评估认定的基础上,将集体土地、林地、水域等资源要素和闲置的房屋、设备等,入股家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体,取得股份权利。

2016年3月,旌德县整县推进集体股改,全县68个村居注册成立了集体经济公司,122783名农民成为公司的股东,每个村挂 “村党组织、村委会、集体经济公司、村民监督委员会”四块牌子。

作为全省“三变”改革试点村,旌德县三溪镇路西村为盘活农村闲置资源探出新路。 “依托村集体经济公司这个平台,村集体资源实现了三级跳。 ”该县农委负责人告诉记者:第一步,路西村将尚未发包的林场、水库等资源,折价1924万元,纳入集体经济公司注册资本,实现资源变资产;第二步,规范发包程序,提高资源收益。村里的空中茶园是上世纪六十年代末建的老茶园,交通不便,年久失修,以前发包每年收益仅3万元。路西村将茶房修葺一新,新建了1公里的沥青路,新增了800亩滴灌设施,使老茶园焕发新生机,通过招标,茶园发包每年10万元,园中茶房租赁每年3万元;第三步,以空中茶园为核心,路西村将价值512万元的美丽乡村资产整体打包,创成了3A级景区,每年还有10万元保底收入及门票分成。

经过这“三级跳”,路西村集体经营性收入从3万元提高到30万元,农民人均可支配收入从1万元增加到1.4万元。初尝胜果的旌德县在全县整县推进“三变”改革,将价值1.38亿元尚未发包的集体资源性资产全部纳入集体经济公司注册资本,充分盘活了闲散资源。到2017年底,该县集体经济空白村全部“清零”。

安徽省积极鼓励有条件的地方加快推进“三变”改革,计划到2020年,全部消除无集体经营性收益 “空壳村”。

资金变股金

助力新型经营主体

资金变股金,就是将各级各部门投入到农村的发展类资金,在一定范围内进行整合,量化到村集体和农户,通过入股等方式,集中投入到经营主体按股分红。

“我们的皇菊率先通过欧盟SU352/355标准检测,以前菊花论斤卖,100元/斤,可现在是15元/朵,3700元/斤。 ”言谈之中,旌德县格瑞蔬菜专业合作社负责人掩饰不住自豪之情。合作社这一巨变,得益于村里将30万元集体资金入股合作社,才使得合作社有能力开展菊花农残控制技术创新,村集体每年也因此增收5万元以上。

财政资金投入农村,原本是“一次性”投入,但通过“资金变股金”后,变成了“持续性”增收。据省农委统计,全省首批13个试点村共量化投入财政支农项目资金952.75万元,形成经营性资产940.9万元,而其撬动农户、村集体、经营主体、金融机构等社会资本投入1.88亿元,财政资金的放大效应接近1:10。同时,优质资产、资金注入企业,不仅壮大了企业经营实力,也促进了现代农业发展。

农民变股东

拓宽农民增收途径

农民变股东,就是引导和组织农民自愿以土地(林地)承包经营权、集体资产股权、住房财产权,以及自有大中型农机具、资金、技术、无形资产等生产要素,投资入股经营主体,按股分红。

当涂县桃花社区依托乡村旅游资源优势,全力发展民宿餐饮。社区组织五方共同入股成立“青山人家”旅游发展有限公司。其中,社区集体将统一经营的150亩土地通过社区股份合作社入股,使社区5805位村民当上股东,人均持股801元。 6家农户则将闲置房屋与公司签订了折资入股协议,每平米折算为1股,使用期限为10年,公司对6户闲置房屋进行改造,作为公司直营农家乐,盘活入股的农民闲置房屋。入股后,农民享受“保底+分红”保障。以闲置住房使用权入股的农户,“保底收益”为每年每平米40-80元不等。以土地入股的社区集体,年保底收益800元/亩。

据当涂县农委介绍,一年来,桃花社区“三变”改革成效明显,累计接待游客30万人次,实现旅游综合收入3500万元。社区鲜桃实现销售收入2549万元,桃农户均实现增收7200元。

据了解,安徽省将在借鉴各地试点经验基础上,深入推进“三变”改革,力争经过2-3年的努力,实现在涉农县(市、区)乡镇全覆盖。

新闻盘点

“三变”改革是农村生产关系的一场深层次变革,将对农业农村发展产生重大而深远的影响。作为农业大省,推进农村“三变”改革,进一步解放和发展农村生产力,有利于激活农村发展要素,推进农业结构调整,壮大集体经济,为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣拓展了新的路径。

安徽省从 2016年 8月份开始,在全省11个县区选择13个村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革试点。 2017年,省委省政府出台推进农村集体产权制度改革意见,扩大试点范围,在全省10个县(区)整体推进“三变”改革。当年9月13日,全省农村“三变”改革经验交流会在旌德县召开,决定进一步扩大改革实施范围。截至去年底,全省开展“三变”改革的村达755个,整县推进“三变”改革的县(市、区)达12个。

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